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東星訴中南局案件未宣判 激辯停飛法律依據

作者:admin   來源:本站     發布時間:2011/5/11 0:09:14

5月9日消息,東星航空有限公司(East Star Airlines Co., Ltd., 簡稱“東星航空”)母公司中國東星集團(微博)狀告中國民用航空中南地區管理局(簡稱“民航中南局”)案今(9)日上午在廣州市白云區法院開庭。法院并未當庭宣判,將根據法院通知再次開庭,具體時間未定。

  不過東星集團代理律師嚴義明預計,此案將在兩三周內將有一審判決結果。

  嚴義明透露,在今日的庭審中,原被告圍繞以下幾個問題進行了辯論:

  1、東星集團作為東星航空股東是否具備行政訴訟主體資格?

  2、起訴時間是否在法定訴訟時效內?

  3、民航中南局作為的停飛決定屬于行政強制措施還是行政處罰?

  4、停飛的事實依據;

  5、此行政行為的法律依據;

  6、此行政行為的程序是否違法?

激烈辯論停飛法律依據

  其中,第五項即停飛決定的法律依據辯論最為激烈。

  東星集團認為,民航中南局僅憑武漢市政府的申請,在當天就作出東星航空停飛決定,并沒有在檢查中發現東星航有何事故隱患,2008年年底民航局出具的安全檢查報告也認定了東星航空的安全運行。東星集團認為這一停飛決定不合法。

  但民航中南局則表示,東星航空2009年初發生了包括員工摔傷在內的多起事故,東星航空在適航飛行、飛行員穩定、對人員培訓投入、公司管理流程方面存在諸多問題。中南局稱,自己依據《安全生產法》第56條規定,給東星航空發出停飛決定,而武漢市政府的申請當時正好印證了民航中南局的觀點。

東星集團稱有信心獲勝

  對于導致此案被推遲審理的民航中南局申請舉證延期,嚴義明透露,合議庭認為,民航中南局給出了延期的“合理理由”,但東星集團認為,法律措辭中延期舉證只包含“不可抗力或其他不可控制的客觀情況”的事由,“合理理由”不是法律認可的事由措辭。

  談到對審判結果的預期,嚴義明稱今天的庭審狀況呈現出“一邊倒”的狀況,并稱若依法審判,東星有信心獲勝。但他同時表示,由于在舉證延期上法院已經對被告有所“法外施恩”,不排除這種情況延續到判決結果的可能性。

  小資料:《安全生產法》第56條:

  “(負有安全生產監督管理職責的部門)對檢查中發現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。”

  事件背景

  2009年3月13日,當時陷入經營困境的東星航空拒絕了中航集團的重組要求,次日,民航中南局向東星發布停飛令。隨后東星航空的數次重組努力均未能成功,最終于當年8月宣告破產清算。

  東星集團認為正是民航中南局的不當行政執法,導致了東星航空的破產清算,以及東星集團的全面癱瘓。東星集團因此起訴民航中南局,請求法院判令停飛行政處罰無效,并已于今年2月24日獲法院受理。

  此后,由于民航中南管理局申請舉證延期,此案被推遲審理。當時,東星集團代理律師嚴義明認為,行政單位作出行政處罰決定應當是依照法律程序查明事實,搜集了足夠的證據之后才對被處罰機構進行行政處罰行為,因此不應該在訴訟時,出現需要延期舉證的情況。

  此后4月27日,該案確定于5月9日開庭審理。

  2010年4月,東星航空實際控制人蘭世立因逃避追繳所欠稅款,被判處四年刑期。今年年初,網上傳出一份蘭世立的“獄中絕筆信”,引起了媒體新一輪報道和網上的熱議,也令這一行政訴訟案件備受關注。

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